2025年琴澳一體化發(fā)展格局初步建立！澳門“二五”規(guī)劃正式公布

　　澳門特區(qū)政府12月16日正式公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》涵蓋規(guī)劃期內(nèi)需落實(shí)的各領(lǐng)域重點(diǎn)工作。其中，就如何積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、如何推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，《規(guī)劃》也進(jìn)行了相應(yīng)部署。

　　琴澳一體化發(fā)展格局初步建立

　　《規(guī)劃》中明確，到2025年目標(biāo)之一是更好融入國家發(fā)展大局，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立。

　　為此，《規(guī)劃》制定的主要任務(wù)之一是發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，融入國家發(fā)展。明確了圍繞“一中心、一平臺、一基地”的定位，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化中葡平臺建設(shè)，參與和助力“一帶一路”建設(shè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)澳門暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)和平臺功能。落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，有序促進(jìn)生產(chǎn)要素高效便捷流動，打造與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境，全面提升粵澳合作水平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展等具體工作要求。

　　加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)

　　《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，豐富“一國兩制”實(shí)踐，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動能，更好融入國家發(fā)展大局。

　　為此，《規(guī)劃》從開拓澳門發(fā)展新空間、發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)和體制機(jī)制及政策創(chuàng)新進(jìn)行了部署。

　　1、開拓澳門發(fā)展新空間

　　? 橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展的重要平臺，是澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展最便利、最適宜的新空間，是澳門未來發(fā)展新的出路、新的機(jī)遇、新的希望。設(shè)立深合區(qū)是國家支持澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，特區(qū)政府和社會各界應(yīng)當(dāng)主動把握機(jī)遇，切實(shí)做好粵澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，實(shí)現(xiàn)澳門新的發(fā)展。

　　? 深合區(qū)是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺。經(jīng)濟(jì)適度多元是澳門繁榮穩(wěn)定的必由之路，深合區(qū)將提供廣闊空間、創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供新機(jī)遇。 

　　? 深合區(qū)是便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。深合區(qū)將為澳門廣大居民，尤其是年青一代提供新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，提供新的發(fā)展舞臺。要逐步將澳門的養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療及社會保險(xiǎn)等延伸到橫琴，實(shí)現(xiàn)兩地跨境公共服務(wù)和社會保障銜接，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。

　　? 深合區(qū)是豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范。“一國兩制”是澳門的最大優(yōu)勢，充分利用澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、國際貿(mào)易自由港地位，以及對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等條件，結(jié)合橫琴的空間和資源優(yōu)勢，形成更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，在服務(wù)國家全面改革開放中發(fā)揮新作用，作出新貢獻(xiàn)。

　　? 深合區(qū)是推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。建立粵澳共商共建共管共享的體制機(jī)制，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)，加快提升深合區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)澳門—珠海極點(diǎn)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。

　　2、發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)

　　? 建設(shè)深合區(qū)的核心任務(wù)是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。對接國家“十四五”規(guī)劃，并結(jié)合澳門實(shí)際情況，深合區(qū)將重點(diǎn)推動發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增添澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展動力。

　　? 發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)一批發(fā)展急需的基礎(chǔ)設(shè)施，建成橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺。組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，爭取國家科技重大專項(xiàng)在深合區(qū)立項(xiàng)，鼓勵深合區(qū)創(chuàng)新主體承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等院校的產(chǎn)學(xué)研示范基地，依托澳門國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室深合區(qū)分部，建設(shè)微電子、中華醫(yī)藥、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等研發(fā)中心，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，推動深合區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域和方向，出臺鼓勵集成電路、生物醫(yī)藥等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，加大力度發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。積極研究布局一批集成電路設(shè)計(jì)、快封檢測平臺。加快布局互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）和第五代移動通信（5G）基礎(chǔ)設(shè)施。

　　? 發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。著眼建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展中藥經(jīng)典名方制藥、中醫(yī)藥檢測認(rèn)證、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造等業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮澳門中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢資源，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)科研院所、科技企業(yè)與境內(nèi)外高校聯(lián)合開展高端技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為載體，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵深合區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路” 建設(shè)，發(fā)展境外中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等服務(wù)貿(mào)易。推動深合區(qū)出臺“澳門監(jiān)造”、 “澳門監(jiān)制”、“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志的申請流程和管理制度，鼓勵在澳門審批和注冊、在深合區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品和保健品申請使用上述標(biāo)志，引進(jìn)澳門品牌產(chǎn)品，在深合區(qū)生產(chǎn)，在境內(nèi)外銷售。推動簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地上市審批流程。探索在內(nèi)地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地生產(chǎn)和銷售。在深合區(qū)推動澳門研制符合規(guī)定的新藥實(shí)施優(yōu)先審評審批。規(guī)劃建設(shè)深合區(qū)鉆石寶石產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展珠寶首飾設(shè)計(jì)、加工業(yè)，培育毛坯鉆石交易、切割、打磨、成品加工、零售等產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一批國內(nèi)外知名鉆石寶石企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)，在深合區(qū)開展業(yè)務(wù)。

　　? 發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合澳門世界旅游休閑中心和橫琴國際休閑旅游島優(yōu)勢，編制深合區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推動澳門與深合區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游要素互認(rèn)互通。在深合區(qū)積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、醫(yī)療美容等大健康產(chǎn)業(yè)。推動深合區(qū)與澳門合作舉辦國際化程度高、影響力大的音樂節(jié)、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育賽事、電競賽事等活動。推動優(yōu)化港澳游艇入境深合區(qū)手續(xù)，與深合區(qū)共同開發(fā)精品游艇跨境環(huán)島游等項(xiàng)目。與深合區(qū)共同積極籌辦國際高質(zhì)量消費(fèi)博覽會暨世界灣區(qū)論壇，落實(shí)為參加深合區(qū)與澳門跨境會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有票務(wù)證明的境內(nèi)外游客辦理多次有效簽證（注）政策。在深合區(qū)建設(shè)高質(zhì)量進(jìn)口消費(fèi)品交易中心，吸引國際知名企業(yè)、商品和服務(wù)等品牌設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性的品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店，構(gòu)建高質(zhì)量消費(fèi)品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在深合區(qū)加快建設(shè)中葡國際貿(mào)易中心，為葡語國家及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電商、商品交易展示、國際貿(mào)易往來、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、中小企業(yè)孵化服務(wù)等搭建平臺。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，吸引數(shù)字領(lǐng)域知名企業(yè)在深合區(qū)開展創(chuàng)新研發(fā)和運(yùn)營應(yīng)用等業(yè)務(wù)。

　　? 發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持深合區(qū)打造中國─葡語國家金融服務(wù)平臺，以跨境資本離岸業(yè)務(wù)為特色，加快人民幣離岸在岸結(jié)算，以及對澳對葡跨境融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在深合區(qū)設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，為基金設(shè)立提供便利化的商事登記服務(wù)。吸引外資機(jī)構(gòu)在深合區(qū)設(shè)立有關(guān)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和私募基金加大對深合區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。推行人民幣國際化先行試點(diǎn)，推動符合條件的澳資金融機(jī)構(gòu)加入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），辦理跨境人民幣結(jié)算清算業(yè)務(wù)。在深合區(qū)推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作，推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)工作。鼓勵深合區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在澳門發(fā)行人民幣債券和外幣債券。推動在深合區(qū)全面降低澳資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券基金期貨等機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營門檻。在深合區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新發(fā)展跨境融資租賃業(yè)務(wù)和國際保理業(yè)務(wù)。推進(jìn)在深合區(qū)開展跨境機(jī)動車保險(xiǎn)“等效先認(rèn)”，優(yōu)化機(jī)動車強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條款、費(fèi)率。

　　3、體制機(jī)制及政策創(chuàng)新

　　? 把體制機(jī)制及政策創(chuàng)新放在突出位置，聚焦深合區(qū)最關(guān)鍵、最核心的政策，改革突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度釋放政策潛力，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。

　　? 構(gòu)建以“分線管理”為基礎(chǔ)的監(jiān)管創(chuàng)新模式。按照深合區(qū)發(fā)展新要求，與廣東省共同修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。在貿(mào)易、投資融資、財(cái)政稅收、金融創(chuàng)新、出入境等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步探索建立以“分線管理”為基礎(chǔ)的制度規(guī)則體系。研究對深合區(qū)與澳門之間經(jīng)“一線”進(jìn)出的貨物，實(shí)施備案管理，進(jìn)一步簡化申報(bào)程序和要素。研究 “二線”口岸的設(shè)置形式及提出相應(yīng)的監(jiān)管辦法，確保貨物“一線”放開、“二線” 管住。人員進(jìn)出方面，根據(jù)“一線”、“二線”的設(shè)置，不斷提升通關(guān)便利化水平，更加方便人員進(jìn)出橫琴。

　　? 創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管模式，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，提出構(gòu)建深合區(qū)金融監(jiān)管模式的實(shí)施辦法。進(jìn)一步提升跨境投資、融資便利化水平。

　　? 改革突破有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域。制定出臺放寬市場準(zhǔn)入特別措施，逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。完善企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，打造與澳門趨同的稅收環(huán)境，研究制定相關(guān)優(yōu)惠細(xì)則。制定引才政策措施和人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力吸引“高精尖缺”人才，促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚和高度便利進(jìn)出深合區(qū)。

　　? 強(qiáng)化法治保障。協(xié)同廣東省推動橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)立法工作，充分發(fā)揮 “一國兩制”制度優(yōu)勢，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利因素，在遵循憲法和基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。加強(qiáng)立法工作，為深合區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。完善多元糾紛解決機(jī)制，著力打造法治化營商環(huán)境。

　　? 推進(jìn)民生領(lǐng)域的政策創(chuàng)新。特區(qū)政府將加快推進(jìn)“澳門新街坊”項(xiàng)目建設(shè)，爭取于2023年中竣工，可提供約4000個住宅單位和車位，并設(shè)有200多個人才房；配套設(shè)施包括商業(yè)鋪位、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、長者服務(wù)中心、家庭社區(qū)服務(wù)中心，將為澳門居民在橫琴和大灣區(qū)工作、學(xué)習(xí)及生活創(chuàng)造便利生活環(huán)境。特區(qū)政府將為在 “澳門新街坊”學(xué)校就讀的澳門學(xué)生創(chuàng)設(shè)更優(yōu)惠政策，提供優(yōu)于現(xiàn)有在粵就讀澳門學(xué)生的津貼。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地扶持政策。

　　? 加強(qiáng)體制和組織保障，加快構(gòu)建并持續(xù)完善制度體系和管理機(jī)制。組建深合區(qū)開發(fā)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，粵澳雙方根據(jù)需要組建開發(fā)投資公司，配合執(zhí)行機(jī)構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)工作。加快構(gòu)建并不斷健全粵澳共商共建共管共享的體制機(jī)制，制定實(shí)施方案，建章立制，明確職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)。做好宣傳、招商等配套工作。協(xié)同廣東和珠海共同做好深合區(qū)重大政策宣傳，協(xié)力開展全球招商工作，持續(xù)優(yōu)化投資“一站式”服務(wù)，為到橫琴發(fā)展的企業(yè)提供更好的跟進(jìn)和支援服務(wù)。

　　積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　 《規(guī)劃》提出，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升引領(lǐng)帶動能力，促進(jìn)區(qū)域間融合互動、融通互補(bǔ)，是澳門特別行政區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇和責(zé)任。

　　為此，《規(guī)劃》從有序促進(jìn)生產(chǎn)要素高效便捷流動、探索區(qū)域合作規(guī)則機(jī)制對接和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈進(jìn)行部署。

　　1、有序促進(jìn)生產(chǎn)要素高效便捷流動

　　? 完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成青茂口岸建設(shè)并啟動通關(guān)，推動“合作查驗(yàn)，一次放行”的實(shí)施。透過科技手段，優(yōu)化口岸通關(guān)設(shè)備，致力為居民及旅客提供便捷的通關(guān)服務(wù)。促進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，透過便捷的通關(guān)設(shè)施及措施，便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)要素流動。

　　? 建立海關(guān)一體化的智慧通關(guān)服務(wù)平臺，提升智慧通關(guān)水平。便捷貿(mào)易物流進(jìn)出，推動電子報(bào)關(guān)的應(yīng)用及發(fā)展，建立“粵澳單一窗口”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與澳門報(bào)關(guān)資料的推送對接，推動通關(guān)便利化。

　　? 便利個人跨境投資活動，深化區(qū)域金融合作。落實(shí)“跨境理財(cái)通”政策，實(shí)現(xiàn)澳門與內(nèi)地理財(cái)投資產(chǎn)品市場的互聯(lián)互通。擴(kuò)大澳門移動支付工具和粵澳跨境電子直接繳費(fèi)系統(tǒng)在內(nèi)地受理使用范圍。加強(qiáng)對內(nèi)地自由貿(mào)易賬戶的宣傳和推廣，積極爭取跨境融資便利化。

　　? 持續(xù)推進(jìn)和完善“澳車北上”，透過一站式網(wǎng)上平臺服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理；推進(jìn)“澳車北上”等效先認(rèn)保險(xiǎn)方案落地。

　　? 落實(shí)科研物資于大灣區(qū)的便捷流通。支持內(nèi)地透過稅務(wù)減免或豁免行政許可等政策措施推動跨境科研物資和設(shè)備共享。進(jìn)一步推動科研儀器設(shè)備和生物樣品在大灣區(qū)跨境便利使用，推進(jìn)“人類遺傳資源”過境澳門試點(diǎn)相關(guān)工作。健全科研資金跨境使用。推動粵港澳三地超級計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、國家和地方重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新資源的開放共享。

　　2、探索區(qū)域合作規(guī)則機(jī)制對接

　　? 爭取早日成為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的成員，為市場創(chuàng)造更多貿(mào)易和投資機(jī)會。

　　? 深化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和食品安全等方面規(guī)則對接。協(xié)助澳門企業(yè)用好用足 CEPA 優(yōu)惠政策到大灣區(qū)開拓商機(jī)。深化澳門企業(yè)在跨境電商方面與內(nèi)地企業(yè)的合作，推動本地及葡語國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場。提高粵港澳三地互換知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息的效率，打擊跨境侵權(quán)案件。在現(xiàn)有的粵港澳三地海關(guān)聯(lián)絡(luò)官機(jī)制下，推動建立粵港澳知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。提高食物安全防控能力。提高與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的接軌程度，推進(jìn)建立大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，每年更新或增補(bǔ)不少于一項(xiàng)食安標(biāo)準(zhǔn)。

　　? 分階段推出在線查證公證文書及登記證明的服務(wù)，便利公證文書及登記證明于內(nèi)地使用，減輕查證成本及提高可信性。

　　? 加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)糾紛解決機(jī)制對接和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。透過大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議設(shè)立的調(diào)解工作委員會，三地法律部門將落實(shí)大灣區(qū)調(diào)解員資格標(biāo)準(zhǔn)，探討建立三地互認(rèn)的調(diào)解員（或仲裁員）共享名冊或名冊庫。

　　? 建立跨域消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，與大灣區(qū)各城市建立消費(fèi)糾紛個案轉(zhuǎn)介與處理合作機(jī)制。協(xié)助轉(zhuǎn)辦內(nèi)地消費(fèi)者及葡語國家消費(fèi)者在對方管轄的地域內(nèi)發(fā)生之消費(fèi)糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)在線對接，方便澳門居民和灣區(qū)旅客的消費(fèi)維權(quán)。推動金融業(yè)界完善金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，支持行業(yè)組織與大灣區(qū)的金融消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)關(guān)進(jìn)行對接，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交流及共享。

　　? 加強(qiáng)與珠海市的公共法律服務(wù)合作，就珠海市向澳門居民提供法律援助進(jìn)行可行性研究，保障當(dāng)?shù)匕拈T居民的合法權(quán)益。

　　3、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈

　　? 對接教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生公共服務(wù)和社會保障體系，拓展澳門居民生活發(fā)展新空間。配合國家的政策，粵港澳大灣區(qū)九市指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在廣東省審批后可使用臨床急需、在澳門注冊的藥物和政府已采購的醫(yī)療器械，以有利于在大灣區(qū)內(nèi)生活的澳門居民得到適切的治療。繼續(xù)鼓勵澳門居民加入內(nèi)地基本醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化社會保障銜接，推進(jìn)大灣區(qū)跨境養(yǎng)老合作。確保在大灣區(qū)內(nèi)各城市工作及生活的澳門居民的雙層式社會保障權(quán)利不受影響，協(xié)助推動合資格澳門居民參加內(nèi)地社會保險(xiǎn)制度。

　　? 落實(shí)澳門與內(nèi)地高教領(lǐng)域?qū)W歷互認(rèn)便利措施，進(jìn)一步提升澳門學(xué)歷的認(rèn)受性。探索創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，支持澳門高校到內(nèi)地開展各類合作辦學(xué)及教研項(xiàng)目。

　　? 推進(jìn)職業(yè)資格互認(rèn)，支持澳門居民在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極落實(shí) CEPA 在服務(wù)領(lǐng)域的開放措施，進(jìn)一步爭取取消或降低對澳門服務(wù)提供者的準(zhǔn)入門檻，放寬對專業(yè)資格資質(zhì)的限制。探討進(jìn)一步放寬三地聯(lián)營律師事務(wù)所申請門檻以及業(yè)務(wù)范圍的可行性，協(xié)助澳門律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)。

　　? 建立與內(nèi)地溝通機(jī)制，促進(jìn)澳門社工到內(nèi)地發(fā)展，逐步加強(qiáng)社工專業(yè)制度的推展工作。爭取讓取得認(rèn)可的澳門工程建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及人士在大灣區(qū)內(nèi)地九市直接開業(yè)。

　　? 加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在職業(yè)技能認(rèn)定方面的合作。配合內(nèi)地“職業(yè)技能等級”及“專項(xiàng)能力考證”制度的推行，在現(xiàn)有項(xiàng)目基礎(chǔ)上拓展更多元及更高級別的“一試多證” 考證課程及技能測試。高等院校將開辦“澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)”培訓(xùn)和考核，以及更多職業(yè)資格相關(guān)的培訓(xùn)課程，建立考試基地，在大灣區(qū)率先推廣應(yīng)用澳門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　? 鼓勵增進(jìn)三地青少年交流交往。拓展澳門與大灣區(qū)青創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)的合作，為澳門青年提供適切的創(chuàng)業(yè)支援和專業(yè)顧問咨詢服務(wù)，開拓澳門青年企業(yè)家的營商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大灣區(qū)企業(yè)之間的交流合作，提高商業(yè)對接及洽談機(jī)會，促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　此外，《規(guī)劃》在對深化中葡平臺建設(shè)進(jìn)行部署時(shí)提到，發(fā)揮澳門在大灣區(qū)葡語教育方面的引領(lǐng)作用，深化“大灣區(qū)葡語教育聯(lián)盟”建設(shè)。同時(shí)積極發(fā)揮中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心的定位和角色的作用，與大灣區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)動，組織交流考察及商務(wù)配對活動。以及建立澳門—葡語國家研究智庫聯(lián)盟，統(tǒng)籌發(fā)揮澳門與大灣區(qū)及內(nèi)地高校葡語人才資源的作用。

　　《規(guī)劃》還提出，參與和助力“一帶一路”建設(shè)。特別提出要發(fā)揮海外駐點(diǎn)的作用，推廣澳門都市觀光、休閑度假、商務(wù)會展，以及粵港澳大灣區(qū)“一程多站” 等旅游產(chǎn)品。

　　以參與建設(shè)大灣區(qū)為抓手推動產(chǎn)業(yè)升級 

　　《規(guī)劃》提出，未來五年，澳門將積極對接國家“十四五”規(guī)劃，以積極參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為抓手，在鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合澳門實(shí)際情況，積極培育發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能和綜合實(shí)力，鞏固提升特區(qū)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。

　　積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是澳門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要策略。《規(guī)劃》明確，澳門要依據(jù)自身城市定位，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和獨(dú)特作用，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，擴(kuò)闊居民就業(yè)空間。

　　此外，《規(guī)劃》還提出，加快融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是加快推動橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)，全面提升粵澳合作水平，打造與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境。

　　為加快發(fā)展現(xiàn)代金融，《規(guī)劃》提出多項(xiàng)措施。其中，在加快發(fā)展債券市場方面，《規(guī)劃》要求推出更多吸引內(nèi)地尤其是粵港澳大灣區(qū)以及葡語國家企業(yè)來澳發(fā)債融資的政策措施。

　　推動科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是《規(guī)劃》提到的一項(xiàng)重要任務(wù)。《規(guī)劃》明確的任務(wù)包括：參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，融入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略。積極對接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家和廣東省“十四五”規(guī)劃，參與科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。支持澳門高等院校與粵港澳大灣區(qū)高校及科研機(jī)構(gòu)合作，利用其科研、產(chǎn)業(yè)資源，共同申報(bào)承接國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目等。

　　《規(guī)劃》在對推動文化及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署時(shí)提到，把握共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)為澳門體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的契機(jī)，打造以“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)為主題的體育品牌活動，搭建聯(lián)合辦賽平臺。與廣東、香港共同籌辦 2025 年第十五屆全國運(yùn)動會，發(fā)揮全國運(yùn)動會對體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

　　為鞏固提升綜合旅游休閑業(yè)，《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)會展業(yè)國際及區(qū)域合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多“一帶一路”、中葡平臺、粵港澳大灣區(qū)等元素，培育一批具有國際影響力的會展品牌，提升會展商貿(mào)服務(wù)專業(yè)水平，推進(jìn)本澳會展商貿(mào)朝向市場化、專業(yè)化、數(shù)字化、國際化發(fā)展。還提出，用好橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)辦展參展人員跨境往來的便利政策，積極通過“一會展兩地”等方式深化澳門與粵港澳大灣區(qū)其他城市的會展業(yè)合作。

　　此外，《規(guī)劃》還對推動其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展進(jìn)行部署。提出通過落實(shí)《金伯利進(jìn)程證書制度》拓展毛坯鉆石貿(mào)易，結(jié)合橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，打造毛坯鉆石、寶石交易服務(wù)平臺。同時(shí)支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，爭取國家支持澳門注冊、在橫琴加工生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品進(jìn)入大灣區(qū)等內(nèi)地市場便利銷售。

　　另外，《規(guī)劃》提到的一項(xiàng)重要任務(wù)是提升中小企業(yè)競爭能力。在部署完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施時(shí)，《規(guī)劃》特別提到要全面檢討《中小企業(yè)援助計(jì)劃》及《青年創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃》的成效及內(nèi)容，將研究在增加資金跨境流動的可操作性和加強(qiáng)有效監(jiān)控的前提下，放寬支援措施的使用范圍至大灣區(qū)。

　　加強(qiáng)與大灣區(qū)其他城市的區(qū)域合作 

　　《規(guī)劃》多次提到區(qū)域合作的有關(guān)內(nèi)容，其中包括與大灣區(qū)其他城市在多個領(lǐng)域上的合作。

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作

　　《規(guī)劃》提出，積極配合國家環(huán)境保護(hù)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，推動節(jié)能減排和源頭減廢，加強(qiáng)環(huán)境污染治理和防控，完善環(huán)?；?，在城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間保持平衡協(xié)調(diào)，建設(shè)綠色、低碳、宜居澳門。 

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》從多個方面進(jìn)行了部署。其中，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作方面，《規(guī)劃》提出，配合《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)固體和危險(xiǎn)廢棄物處置的區(qū)域合作，并完善自身預(yù)處理設(shè)施。此外，《規(guī)劃》還提到共同保育大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)格局。促進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)，完成不少于 120 公頃山林優(yōu)化工作。保育中華白海豚，與廣東省建立中華白海豚資料通報(bào)機(jī)制，共同保育大珠三角生態(tài)系統(tǒng)等工作。

　　2、司法領(lǐng)域合作

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)區(qū)際及國際司法合作。特別提出要加強(qiáng)與國家其他地區(qū)的司法合作，積極推動司法合作安排的磋商工作。推進(jìn)與內(nèi)地關(guān)于仲裁程序的法院保全措施的磋商，促進(jìn)仲裁在粵港澳大灣區(qū)的應(yīng)用。

　　3、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作

　　《規(guī)劃》要求增強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控合作。提出加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作和深化與內(nèi)地及周邊地區(qū)各項(xiàng)城市安全的聯(lián)防合作機(jī)制。包括參與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，預(yù)防和打擊跨境犯罪。研究建立大灣區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，參與構(gòu)建“大灣區(qū)警情通報(bào)平臺”、“交通違法信息交換平臺”。在各口岸舉行跨境消防救援聯(lián)合演習(xí)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急聯(lián)動。與廣東省及珠海市建立海上執(zhí)法聯(lián)絡(luò)和行動機(jī)制，加強(qiáng)海上合作演練等任務(wù)。

　　4、健康領(lǐng)域合作

　　《規(guī)劃》提出，特區(qū)政府始終將保障居民的生命安全和身體健康放在首位，致力完善本地重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，推動落實(shí)“預(yù)防優(yōu)先、妥善醫(yī)療”的醫(yī)療衛(wèi)生政策，推動發(fā)展體育事業(yè)，綜合提升居民的健康水平。為此，《規(guī)劃》從多個方面進(jìn)行了部署。

　　為提高公共衛(wèi)生管理水平，《規(guī)劃》提出，通過區(qū)域合作強(qiáng)化傳染病的聯(lián)防聯(lián)控。包括積極參與鄰近地區(qū)的傳染病防控演習(xí)，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市及內(nèi)地其他地區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動安排，不斷推動傳染病防控機(jī)制的有效運(yùn)作。充分利用粵港澳傳染病防控合作機(jī)制，推進(jìn)公共衛(wèi)生訊息的互通共享，建立受染病例聯(lián)合處置機(jī)制，協(xié)商口岸防控措施，完善衛(wèi)生檢疫機(jī)制，共同采取聯(lián)防聯(lián)控策略。

　　《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療合作。特別是加強(qiáng)與內(nèi)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。包括致力拓展與廣東省尤其珠海市在公共衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防控、中醫(yī)藥發(fā)展、醫(yī)療人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作空間。鼓勵業(yè)界、專家學(xué)者等積極參與粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和健康的合作項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)支持澳門醫(yī)生報(bào)考國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試以及在內(nèi)地執(zhí)業(yè)，邀聘具豐富經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)地醫(yī)生來澳進(jìn)行手術(shù)等醫(yī)療指導(dǎo)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市高水平醫(yī)院的合作，促進(jìn)醫(yī)療人員的交流。

　　加強(qiáng)區(qū)域間合作，交通是重要的影響因素。為此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)大力優(yōu)化城市交通治理。在完善海陸空交通網(wǎng)絡(luò)方面，特別提出集體運(yùn)輸系統(tǒng)是澳門連接大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，長遠(yuǎn)也是本澳日常交通出行的組成部分。特區(qū)政府有序推進(jìn)輕軌系統(tǒng)“一站三線”建設(shè)：完成凼仔線延伸至媽閣站、橫琴線和石排灣線，啟動?xùn)|線工程項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大輕軌服務(wù)區(qū)域。

　　推進(jìn)文教青年人才工作 

　　《規(guī)劃》十分重視推進(jìn)文教青年人才工作。提出充分發(fā)揮澳門中西文化匯萃的優(yōu)勢，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展；致力推動教育工作，支持青年發(fā)展，提升居民綜合素質(zhì)；培養(yǎng)和引進(jìn)人才，回應(yīng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元和社會發(fā)展的需要。

　　在推動“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，落實(shí)澳門在粵港澳大灣區(qū)“一基地”的角色定位，著力建設(shè)中外文化交流合作平臺，在既有的品牌活動基礎(chǔ)上，打造文化論壇，邀請各地專家、學(xué)者持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)交流，促進(jìn)文化的推廣及傳播，為中華文化的創(chuàng)新注入活力，也為多元文化互鑒提供更大的空間。

　　此外，在加強(qiáng)青年工作方面，《規(guī)劃》提出，積極發(fā)揮大灣區(qū)的區(qū)域合作優(yōu)勢，加強(qiáng)青少年交流學(xué)習(xí)，推進(jìn)有關(guān)憲法和基本法、中國歷史、民族文化、國家安全的教育工作。

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